在全市慈善工作会议上的讲话

尹金来

2022年3月11日

今天，这次全市慈善工作会议主要任务是学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实省市党代会、人代会精神，总结2021年慈善工作，交流工作经验，明确2022年重点任务，动员慈善战线上的同志们“牛”劲不减，再添“虎”气，踔力奋发，勇毅前行，努力交出更有温度、更加厚实的答卷，助力共同富裕。

会前，与会同志考察了银河路小学校园慈善文化建设现场和双港镇丰华家园项目，大家认为响水的项目建设水准很高，为全市慈善工作树立了标杆，提供了示范。会上，对2021年涌现出来的慈善工作先进集体和先进个人进行了表扬，目的是激发全社会参与慈善事业的热情。四个单位作了交流发言，我听了以后深受启发。可以看出各地工作有力有为，富有创新，各具特色，成效显著，表明了全市的慈善工作在新的征程上又迈出了新的步伐。本次会议是全市慈善系统今年的第一个会，现在，我根据市慈善总会会长办公会研究的精神，分两个部分讲几点意见。

关于2021年的工作成绩

2021年，在市委市政府的坚强领导下，在省慈善总会的精心指导下和市各有关部门的大力支持下，全市慈善系统整体一盘棋，上下一股劲，紧紧围绕“共同富裕”大局，助力乡村振兴，参与社会治理，投入抗疫救灾，普及慈善文化，强化队伍建设，推进改革创新，各项工作都取得了新的进展，全市共募集款物15219.82万元，支出救助款物11778.89万元，受益困难群众达8.51万人（次）。

一、 善款募集渠道不断拓宽

去年，全市慈善系统高度重视善款募集工作，采取集中捐和经常捐、常规捐和应急捐、线上捐和线下捐相结合，激发了全社会捐赠活力。一是企业捐赠唱主角。积极倡导各类企业将参与慈善公益事业作为履行社会责任的重要方面，全市企业捐赠12115.5万元，占捐赠总额的79.6%。市总会18家副会长和理事企业爱心接续，在上一年捐款的基础上，去年捐赠了838万元。亭湖区利用换届契机，32家民营企业协议捐赠1300万元。盐南高新区民营企业家王希华捐赠100万元，在市慈善总会申请成立了亿德慈善冠名基金。二是网络募捐有突破。积极践行现代慈善理念，扎实开展网络募集活动，去年全市网络募集善款达1464.62万元，其中仅“99公益日”就募集了1459.58万元，募集总额列全省第7位。东台市坚持转型创新，抓住时间节点，精心策划，高效运作，“99公益日”3天募集善款366.63万元，争取配捐42.6万元，连续两年走在全市前列。大丰区坚持典型引路，各方联动，网络募集356.23万元。建湖县将慈善“一日捐”与“99公益日”募捐有机结合，网络募捐358.98万元。响水县策划组织“爱心点亮童年”项目，网络募捐87.8万元，争取配捐4.8万元，实现了历史性的突破。三是社会捐赠多形式。盐都区将慈善捐赠纳入各级党组织活动的重要内容，为广大党员干部搭起了奉献爱心的平台。建湖县以“双千万工程”为载体，强化慈善捐赠三级联动机制建设，夯实了基层基础。东台、大丰、亭湖加大冠名基金开发力度，去年均突破了100万元。项目众筹渐成气候，市总会“为环卫工人夏季送清凉”等慈善项目争取了联办方的捐赠。启动了防疫抗灾的应急募捐，在第一时间组织动员企业和个人募集资金物资68.76万元，紧急驰援南京、扬州抗疫和河南抗灾，彰显了慈善担当。

二、 慈善救助项目有序推进

去年，我们围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴、社会治理和防疫抗灾，坚持项目驱动、多元合作，实施六大类项目，惠及了一大批困难群众。

一是实施防返贫项目。市县两级慈善总会联合实施了“大爱盐城·情暖人间”项目，筹集善款156.4万元，对全市1349户困难群众进行了春节慰问救助。建湖县建立了特困帮扶基金，针对弱势群众进行定向救助，有效地防止了脱贫户返贫。滨海县实施的维修改造危房户住房“光彩安居工程项目”圆满收官，实现了困难群众住有所居。大丰区与保险公司合作，为500多名尿毒病患者购买了血透保险，筑起了阻断患者因病返贫的堤坝。市总会和市民政局联合启动了 “会呼吸的爱”—心智障碍家庭喘息服务项目，对大市区15户自闭症、脑瘫等特殊儿童及其家庭提供救助服务。市总会还与市民政局、市卫健委共同发起“慈心善助·结瓣同行”助医项目，计划出资670万元救助瓣膜心脏病患者，该项目已在大丰、射阳和阜宁启动实施。精心组织实施中华慈善总会特药项目和省总会儿童大病救助项目，特药救助折合资金达5976.6万元，有效地消除了脱贫群众因病返贫的风险。

二是实施乡村振兴项目。东台市390多个村（居）“救急难”互助会从救助低收入人群生活困难向产业兴、农民富、乡村美转变，较早地实现了巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接。盐都区通过爱心超市帮助相对贫困农户发展生产，增加收入。各地都强化了乡村振兴的人才培养，普遍实施了“爱心助学”项目。大丰区联合多部门开展“众人携手 爱心助学 振兴乡村”关爱困难大学生活动，去年募集104万元，资助了80余名困难家庭的大学生。市总会与江苏道淳颖泰文化发展有限公司设立了100万元“南海未来慈善助学奖学”基金，首次捐赠30万元，定向用于盐南高新区在籍高中生、初中生、小学生、学龄前儿童的助学奖学。还联合江苏联鑫公益慈善服务中心、江苏宏泰石化机械有限公司等单位开展常态化助学活动。

三是实施幸福家园工程项目。大丰区被省总会列为幸福家园工程示范点，在示范工作之初，大丰区总会就构建了党政齐抓、上下联动、区应镇行、同步发力的格局。目前大丰区幸福家园工程项目已扩大到27个村社，发布公益项目39个，网络募集善款195.84万元，线下募集、配捐119.7万元，惠及群众8422人次，项目呈现出高质量发展的良好态势。去年10月份在大丰区召开了全市幸福家园工程推进会后，各地对打造具有本地特色的高质量幸福家园都进行了全面动员和部署。试点单位与相关方面合作联动的工作机制已经建立，项目策划、技术培训等方面的工作正在紧锣密鼓地进行。

三、 慈善文化宣传深入人心

各地以慈善文化为引领，广泛开展普及慈善知识、褒扬慈善典型、营造慈善氛围等工作。一是张謇精神宣传不断深入。大丰区切实落实习近平总书记重要指示，认真抓好张謇精神的学习宣传，助力拍摄《张謇与大丰》电视纪录片，特约《大丰日报》刊登《状元实业家张謇的慈善理论与实践》文章，协助文艺团体排演弘扬张謇精神的文艺节目，倡导企业家和先富人群见贤思齐，勇担社会责任。二是围绕项目做宣传。响水县领导重视慈善思想引领，县委书记郭超同志去年四次参加慈善募捐等重要慈善活动，为慈善发展鼓劲加油，激发了社会各界投身慈善公益的热情。东台、盐都、亭湖等地围绕慈善项目舆论先行，通过印发项目推荐传单、制作宣传站牌、利用媒体推介等形式启迪市民向上向善，为项目顺利实施营造了浓烈的氛围。三是大力推进校园慈善文化建设。去年11月全市中小学校园慈善文化建设推进会在大丰区召开，市总会联合市教育局出台了《校园慈善文化建设实施方案》，各县（市、区）慈善总会和教育部门联动推进慈善校园文化建设“五个一”工程，让学生了解慈善、感知慈善、践行慈善，健康度过人生“拔节孕穗期”。目前，各地已经确立了试点学校，试点工作正在有序开展。

四、 慈善队伍建设得到加强

各级慈善组织认真开展党史学习教育，努力打造“学习型、创新型、专业型、服务型、诚信型”慈善组织和培养讲政治、懂业务、会实干人才队伍，慈善工作者能力素质不断提升。市总会坚持把建章立制贯穿始终，先后制定了会长办公会议议事规则、项目（专项基金）管理、财务管理等一系列制度，并且加大制度的执行力度，初步形成了用制度管人管事的良好局面。为进一步加强理事会建设，市总会将有情怀、有能力、有资源、有影响力的曾担任过市直部门领导的同志吸纳进来，加强了领导班子的力量。以招聘和政府购买服务方式选拔了6名年轻同志，壮大了慈善人才队伍。亭湖、射阳、盐都等地慈善总会顺利换届，实现了领导班子的新老交替、平稳过渡。全市大多数县（市、区）的基层慈善组织都已达到全覆盖，做到了有人员、有制度、有场所、有经费、能救助。志愿者队伍不断扩大，目前全市已有慈善志愿服务团队近百支，拥有志愿者超万名，市世华公益慈善服务中心从2017年成立之初的16人发展到现在的2000多人，服务23个社区，数万人受益。志愿服务领域不断拓展，志愿服务点亮了城市文明。全市慈善系统坚持打造阳光慈善、法治慈善，自觉遵守行业自律制度，主动接受社会监督。

一年来，我们收获了许多有益的感悟和启示：一是慈善组织必须自觉接受党委和政府的领导，始终保持与党委和政府同频共振；二是慈善组织必须坚持以人民为中心，始终保持公益初心；三是慈善组织必须坚持依法治善，始终保持自省自律；四是慈善组织必须坚持践行社会主义核心价值观，始终重视道德、文化引领；五是慈善组织必须聚焦自身优势领域，始终坚持改革创新。

但是，对照新时代的新要求和人民群众的新期待，我们自身还存在不少问题和不足。比如，全市各地慈善事业发展不够平衡、不够充分；慈善资金总盘子还不够大、救助能力还较弱、覆盖面还不够广；品牌项目还不够多、社会影响力还不够凸显等，这些问题都需要我们在今后工作中切实加以解决。

关于2022年重点任务

2022年是党的二十大召开之年，也是我们贯彻落实省市党代会、人代会精神，建设“强富美高”新盐城的奋进之年，做好慈善工作意义十分深远。

一、 提高政治站位，认清慈善提升的新使命。

党的十九届六中全会为新时代、新征程指明了方向。学习、宣传和贯彻落实党的十九届六中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。广大慈善工作者要用全会精神统一思想、统一意志、统一行动、牢记“国之大者”，捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把习近平总书记关于慈善工作的重要指示，特别是促进“共同富裕”“三次分配”的重要指示作为推动新时代慈善事业发展的根本遵循。深刻理解“共同富裕”划时代的重要意义，充分认识慈善事业蕴藏的巨大力量，全面把握慈善事业作为第三次分配形式的功能定位。在深度巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴、参与社会治理、助力第三次分配、推进共同富裕目标的伟大实践中贡献自己应有的力量。           

二、推进项目转型，发挥慈善提升的新优势。

助力“共同富裕”的新使命让慈善事业的内涵和外延都发生了本质意义上的提升和扩展。我们要紧跟时代的步伐，紧紧围绕中心，服务大局，积极践行第三次分配，扎实推进共同富裕。一是巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生。继续聚焦政府政策难以覆盖到的困难群体，聚焦由于疫情影响的受困人员，聚焦由于突发事故导致的特困家庭的慈善救助，探索在助老、助幼、助学、助医、助残等民生领域建立新的帮扶机制。要坚持以扶志为先导，以扶业为根本，以扶智为途径，实施好技术培训，智力支援，主业帮扶等项目。要实施好“慈善牵手·医济老幼”—低保老人儿童医疗救助市县联动项目，努力将其打造成全省乃至全国的特色项目。进一步擦亮盐城全国“救急难”综合试点城市的品牌，不断扩大品牌效应，让更多的困难群众受益。二是全面推广“幸福家园”工程，助力乡村振兴。“幸福家园”工程是慈善组织向基层延伸，赋能乡村社区的专门平台，对慈善事业的发展是一次难得的机遇。要以创建一个村社慈善工作站、募设一笔村社慈善互助金、创办一个慈善关爱中心、建立一个慈善公约、组建一支慈善志愿服务队为内容，助力乡村振兴。积极参与社会治理，在村社服务、村社文化、村社生态、村社创业、村社安全等领域找到工作切入点，实施好相关公益项目，践行第三次分配。做好与中华慈善总会和省慈善总会的对接工作，让“善建家园”点亮计划、“农村养老服务从业人员培训”等人才培训、基础设施建设类项目在盐城落户。三是创新转型，打造救助项目特色品牌。寻找好项目是慈善工作的基本功。要紧紧围绕党的十九届六中全会关于“全体人员通过辛勤劳动和互相帮助达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活”的要求，研究推出一批需求实、地气足、覆盖广的好项目。项目要体现新四军红色基因传承、“黄海湿地”生态建设转型、张謇崇德向善精神弘扬等盐城特色；体现对有困难的新四军老战士、支前老英雄、退复军人、老劳模及其家庭成员的关爱，为织就共同富裕之网贡献力量。

三、汇聚爱心力量，构建慈善提升的新业态。

慈善要当好第三次分配的“操盘手”，必须聚焦提升硬实力，千方百计做大慈善资金蛋糕。一是要建立健全激励机制，加快培育和壮大慈善募集主体。全面落实企业捐赠善款税收优惠政策，持续开展慈善行为记录和慈善榜样褒扬活动，充分发挥企业家和高收入人群捐赠主体的作用。广泛激发捐赠动力，鼓励以“定向”“冠名”等形式进行捐赠。要进一步扩大企业慈善基金规模，做强乡镇（街道）村（居）慈善基金实力。努力打开慈善募集的“第三扇门”，积极探索知识产权、股权、有价证券捐赠等新型财产捐赠方式，做到“有钱出钱，有力出力，有技出技”。鼓励和支持企业兴办基金会，引入公益职业经理人制度，探索发展慈善信托、家族基金、捐赠人意向基金等新载体、新模式。二是以数字化改革为驱动，大力推进传统慈善向现代慈善转变。今年的“99公益日”，我们在借鉴去年实践经验的同时，要在“早”字上下功夫，即项目早推介，“乡情”早联谊，企业早登门，“指尖”早拨动，争取全市慈善网络募集资金总额在去年的基础上翻一番。还要将网络慈善从“99公益日”短促突击转向常态化发展，真正把网络筹款作为慈善募集的一项日常工作。要充分利用互联网慈善演化出来的丰富多彩的行善方式，积极引导爱心人士将慈善与个人的学习、生活、爱好等结合起来，让“指尖慈善”成为人人可为的时尚潮流，构建起现代慈善发展新业态。三是切实组织好各种形式的捐赠活动。要积极开展项目捐赠、冠名捐赠、重大赛事捐赠、突发事件捐赠以及慈善信托等捐赠活动，提升慈善募集能力；通过义演、义卖、义诊等活动吸引爱心企业和市民为慈善事业奉献爱心；进一步深化全民参与“慈善一日捐”活动，充分发挥领导带头示范作用，把社会捐赠引向深入。市总会打算与市有关部门联合举行以“助力乡村振兴、促进共同富裕”为主题的慈善一日捐活动，邀请市四套班子和各市直机关领导同志以各种形式带头捐款，用实际行动号召全市上下大力弘扬社会主义核心价值观，为共同富裕助跑出力。各地要向党委政府汇报，切实组织好本地慈善“一日捐”活动，动员全社会以实际行动投身与困难群众心连心、手牵手行列，在助力乡村振兴、推进共同富裕的道路上争当模范。

四、加强思想引领，培育慈善提升的新动能。

慈善的路要走远，根要扎深，还要靠文化、靠思想、靠理论、靠精神。今年我们要全方位开展“共同富裕、爱心奉献”为核心的宣传慈善工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动慈善高质量发展。一是宣传弘扬张謇慈善精神。习近平总书记高度赞扬张謇在创办实业的同时，积极兴办教育和社会公益事业，这种精神感人至深、弥足珍贵，值得全社会学习弘扬。张謇早年在我市大丰等沿海地区垦荒植棉、办厂兴业、造福乡里。可以说，盐城也是张謇精神形成的发源地之一，更要引导、激励更多的企业家和爱心人士学习张謇精神，增强家国情怀，投身公益事业。要把宣传张謇精神与选树本地典型结合起来，用身边人身边事引导和激励人们崇德向善。二是推进校园慈善文化建设。各地慈善总会要联合教育部门按照既定的试点实施方案抓紧实施，尽早形成成熟的经验。要健全机制，形成规范，常抓不懈，将校园慈善文化建设向纵深推进，把“五个一”做细做实，让学善、向善、行善成为孩子们的行动自觉，让他们在做慈善中培养道德，在献爱心中感悟价值。通过校园慈善文化建设，把教育办成最大的慈善，把慈善办成最美好的教育。三是注重创新宣传方式。要加强载体建设，组织开展慈善文化实践示范基地创建活动，推进慈善文化进企业、进社区、进乡村、进家庭。多措并举、多管齐下，推动慈善文化融入城乡生产生活的方方面面，让“人人可慈善、人人想慈善、人人做慈善”在全社会蔚然成风。要顺应新媒体时代舆论传播方式手段变化的要求，坚持传统媒介与网络媒介等多种载体共同发力，加强与电视、报纸等主流媒体合作，办好《盐城慈善》杂志、盐城慈善网和微信公众号，开辟网络宣传新平台。筹建慈善公园，展示盐城崇德向善的文化底蕴。

五、强化自身建设，激发慈善提升新能力。

慈善事业高质量发展，慈善组织领导班子和慈善工作者队伍建设至关重要。打铁还要自身硬，要构造更加充满活力的慈善组织体系，建立健全纵向到底、横向到边的组织构架，在乡镇（街道）慈善分会全覆盖的基础上，争取今年年底全市行政村（社区）慈善工作站达到全覆盖，实行小额救助不出村，一般救助不出乡镇（街道）。引导支持有条件的机关和企事业单位发展慈善组织，将慈善大树的根系在盐城大地不断延伸。要切实加强党建工作，通过丰富生动的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设，把慈善队伍中的党员队伍建设得更加坚强、更加过硬，真正成为践行第三次分配的战斗堡垒，努力打造一支静心能思、提笔能写、开口能讲、撸袖能干”的“四能”慈善工作者队伍。要以《慈善法》为准绳，切实加强慈善组织科学治理和能力建设，修炼好内功。要积极探索建立慈善工作者晋级通道，增强慈善对人才的吸引力。要规范各项制度，提升内部管理水平，主动接受各方监督，努力将各级慈善组织打造成党委政府放心、人民群众满意的过硬团队。

策马扬鞭跨征程，乘风破浪共奋进。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，保持勇毅笃行的坚定，展示虎虎生威的雄风，携手前行，开拓创新，大力推进全市慈善事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！