捧出一颗慈爱之心，汇聚江淮万千合力。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，江苏慈善人以公益作纸、以奋斗作笔，正在绘制一幅“大爱江苏”的温暖画卷。江苏省慈善总会第三届理事会牢牢抓住新时代慈善事业发展契机，紧紧围绕全省工作大局，聚焦民生重点，汇聚社会资源，传播慈善文化，加强沟通协调，推动江苏慈善事业全面走上法治化、规范化轨道，助推江苏慈善事业实现高质量发展，为江苏省高水平全面建成小康社会贡献了慈善力量。

　　六年来，江苏省慈善总会在公益慈善领域深耕细作、砥砺奋进，取得了有目共睹的社会成效，得到了党委政府和社会各界的充分肯定。2017年至2022年，省慈善总会各项募捐收入达9.71亿元，救助支出总计8.25亿元，联合各级慈善组织实施慈善项目127个，惠及困难群众426万余人次，向全省人民交出了一份温暖的慈善答卷。先后获得民政部“全国先进社会组织”、江苏省委省政府“全省脱贫攻坚和对口帮扶支援合作先进集体”、第五届江苏慈善奖“最具影响力慈善组织”称号，“慈善精准扶贫大病保险”“贫困家庭儿童大病慈善救助”“光彩慈善安居工程”等慈善项目获得“最具影响力慈善项目”称号。

融入脱贫攻坚大局 慈善救助项目精准实施

　　慈善是中华民族的传统美德，是衡量一个国家和地区文明进步的重要标志，是调动社会资源解决困难群众生产生活问题的一条重要途径。过去的六年里，江苏省慈善总会深入践行以人民为中心的发展思想，不断强化使命担当，充分发挥慈善在打赢脱贫攻坚战中的积极作用，在建立多元保障体系、持续改善民生中发挥力量，探索出灵活多样的慈善帮扶新方式，为实施“精准扶贫”战略提供了更多慈善新思路，努力构建人人参与的新时代大慈善格局。

　　江苏省慈善总会始终将助力脱贫攻坚作为工作重点，整合慈善资源，汇聚社会力量，全力开展“精准扶贫”，帮扶困难群众。总会党组织始终秉持“慈心为本，善举为民”的办会宗旨，坚持党建引领，引导全体党员树立为民情怀，坚持党建与慈善业务融合发展，互促共进，注重慈善救助与社会救助有机衔接，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，广泛开展调研，针对人民群众“急难愁盼”问题，列出“慈善为民办实事，‘两在两同’建新功”慈善帮扶清单。省慈善总会所有慈善项目做到立项科学、实施规范、监督到位、跟踪问效，及时将党和政府的温暖传递到困难群众的心坎上。

　　2017年，省慈善总会联合省委组织部、省民政厅、省扶贫办、省国资委等部门，紧扣民生需求，深入农村调研，提出慈善扶贫计划，动员驻苏央企参与“慈善精准扶贫行动”。29家驻苏央企共计捐赠6000多万元，所募善款通过实施“慈善精准扶贫保险”，为重病患者的大额医疗费自负部分提供保险救助，有效解决因病致贫的难题。据统计，慈善保险共保障困难群众116万人次，给这些家庭送去慈善的温暖。脱贫攻坚成果来之不易，全面实施乡村振兴战略更是任务艰巨，2021年，省慈善总会及时调整帮扶方式，积极实施“慈善防返贫保险”项目，继续与保险机构合作，对因病、因灾、因残导致的有致贫风险的人员开展慈善保险帮扶。对年度个人自费医疗费用达1万元以上部分，按照85%的比例进行保险救助，为41.35万低收入困难群众提供帮扶。

　　广大残疾人是需要格外关注、格外关爱、格外关心的特殊群体，江苏省委、省政府高度重视残疾人各类公益项目的开展。省慈善总会在创新各类慈善救助基础上，积极参与全省残疾人“光伏扶贫”项目，与省残联、省农垦集团、省电力公司联合实施“残疾人光伏扶贫项目”。2018年，经过调研和充分协商，省慈善总会、省农垦集团共同出资9000多万元，为苏北贫困片区5000户特困残疾人家庭安装分布式光伏发电设备，受助家庭年均增收达3000元。“残疾人光伏扶贫项目”仿佛一张温暖的“阳光存折”，打开了残疾人脱贫攻坚新思路，为困难残疾人家庭增添了实实在在的收益，打造了“光伏扶贫”的江苏“样板”。

　　让“居者有其屋”，是关系困难群众生活的大事，省慈善总会始终将这一民生诉求放在心上。近年来，总会联合省工商联、光彩事业促进会、苏北5市及相关县(区)慈善总会，探索实施“光彩慈善安居工程”。2018年至2019年，多方共同出资2600万元，根据困难家庭住房情况的不同，因户施策，对低收入家庭实施“温情救助”，帮助1000多户困难家庭有效改善住房条件、提升生活质量。

　　此外，省慈善总会还积极参与东西部协作和对口支援各项工作。联合苏州市慈善总会、常熟市慈善总会、江苏波司登集团共同出资1100万元，援建贵州省铜仁市思南县波司登中心小学;联合先声药业开展玉树孤儿结对帮扶;聚焦陕西、云南等地区，深化帮扶措施，对接“精准扶贫”项目，出资建设学校、帮扶孤儿、改善生活设施等。同时，根据省对口支援领导小组要求，动员各设区市慈善总会积极参与结对县(市、区)的对口帮扶工作，圆满完成援助任务。

巩固拓展脱贫成果 为乡村振兴探新路

　　持续打造品牌慈善项目是倾注江苏慈善人大量心血的“爱心长跑”。江苏省慈善总会自成立就确立了“开展救助工作，上为政府分忧，下为困难群众解难”的目标，尽慈善之力，固民生之本。

　　六年来，省慈善总会坚持聚焦社会热点、痛点、难点和群众“急难愁盼”问题，精心设计慈善项目，打造江苏慈善品牌，精准施策，不断探索符合江苏实际的慈善帮扶形式，先后组织开展了“心蕊工程”“江苏省贫困家庭儿童重大疾病慈善救助”“情暖江苏”“心悦晚霞”“瑞华助孤”“圆梦大学”“阳光助学”等多个品牌帮扶项目，努力开拓发展慈善事业的新思路，不断放大慈善效应。

　　为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，省慈善总会不断探索帮扶新路径，努力做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。省慈善总会联合省民政厅、苏北五市慈善总会共同实施“帮特困、助急难慈善再救助行动”项目。省、市慈善总会共同筹资1000万元，探索以政府救助为主导、慈善救助为补充、社会力量共同参与的政社互动帮扶模式，重点解决农村部分群众突发性、急难性、临时性生活困难。两年多来，项目共惠及困难群众10多万人次，其中因病造成的支出型困难家庭占比达95%。

　　省慈善总会积极参与省民政厅实施的“让善汇流、为家充电”——困难家庭慈善帮扶“家电包”活动。2020年开始，每年募集慈善资金，向苏北12个帮扶重点县(区)的困难家庭赠送小家电，惠及困难家庭4万余户。

　　省慈善总会在总结多年实践经验的基础上，不断加大品牌项目的实施力度。儿童大病慈善救助是江苏省首个由政府推动、财政资金支持的慈善救助项目。全省“贫困家庭儿童重大疾病慈善救助”项目自2010年实施以来，不断优化申报流程，切实提升救助实效，累计救助患儿3万人次，省、市、县三级慈善救助金累计支出近4亿元，发挥了优质慈善项目的品牌优势，实施了精准帮扶。

　　近两年，“情暖江苏”春节慰问活动规模不断扩大，在省民政厅、省国资委的支持下，省慈善总会积极动员省属和部分民营企业参与，每年筹集善款总额达1000万元，每年带动全省各地配套资金1亿多元，帮助许多困难家庭解决生产生活方面的实际问题，得到省委省政府的肯定和广大群众的认可。

　　省慈善总会联合在宁高校建设“助学超市”，通过公益性实体超市平台，为困难学子提供勤工俭学岗位，开展形式多样的志愿公益活动，提高学生道德素养、培养学生的优秀品格。此外，总会还持续做好善源慈善基金、瑞华慈善基金等基金的定向助学工作，向省内外高校、中小学校拨付助学资金1.15亿元，帮扶困难学生、援建教学设施，累计惠及20万人次。总会还创新“心悦晚霞”老年人心理关爱项目，通过支持、鼓励社会组织开展助老志愿服务，形成长效帮扶机制，获评第四届江苏优秀志愿服务项目。

多元整合社会资源 形成“慈善+”的强大合力

　　六年来，省慈善总会始终保持与省内外慈善组织的合作联动，充分调动各方积极性，形成强大合力。

　　省慈善总会多年来坚持与中华慈善总会合作开展“慈善药品援助”“微笑列车”项目。全省14个慈善发药点援助51万人次，总价值80余亿元;资助唇腭裂患者3000余名，资助金额950万元。

　　在增进跨省合作、推动长三角慈善一体化进程中，省慈善总会发挥了重要作用。省慈善总会与上海市慈善基金会、浙江省慈善联合总会、安徽省慈善总会共同签署慈善合作机制备忘录，共同推动建立长三角慈善公益合作机制，联合实施慈善项目，助推长三角一体化发展，共同帮扶老区困难群众，改善他们的生活。

　　通过项目带动，省慈善总会为爱心企事业单位和爱心人士做好服务，以定向捐赠、设立冠名基金等形式，开展一系列助学、助困的慈善帮扶项目，帮扶金额近2亿元。总会联合瑞华慈善基金会实施“瑞华助孤”项目，资助孤儿5100人，帮扶资金1400万元;联合省妇女儿童福利基金会开展春蕾助学行动，惠及困难儿童上万人次;联合省残疾人福利基金会实施“展能之家”项目，在全省为残疾人建立100多个活动基地，提供辅助性就业岗位;联合《扬子晚报》实施“阳光助学行动”，帮助1940名困难学子顺利进入大学;联合团省委实施“圆梦大学”“童享阳光”项目;联合扬州、宿迁等地慈善总会救助血友病、困难智力残疾儿童等困难群体。

　　在新冠肺炎疫情防控期间，省慈善总会积极响应党中央号召，按照省委、省政府的部署要求，闻令而动、冲锋在前、主动作为，经受了考验，发挥了重要作用。全省慈善会系统共接收抗疫善款8.98亿元，物资价值1.67亿元。其中，省慈善总会接收资金1.11亿元，物资价值2142万元，包括接收海外爱国华人华侨捐赠的防疫物资130批次。在慈善款物接收和使用过程中，总会认真落实《江苏省民政厅关于动员社会组织、慈善力量依法有序参与疫情防控工作的公告》精神，强化内控机制，规范财务制度，建立专账管理，明确专人负责，保证每一笔捐赠款物接收手续完备，每一笔款物都按照捐赠者的意愿，用于防疫物资购置，慰问省内外防疫一线医护人员和家属。

大力弘扬慈善文化 全民慈善氛围日益浓厚

　　六年来，省慈善总会以社会主义核心价值观为指引，秉持理论与实践相结合、广泛宣传与深度聚焦相结合、文化传导与具体活动相结合的原则，努力拓展慈善宣传新路径，构建大慈善宣传格局。

　　省慈善总会深入贯彻习近平总书记在视察江苏时的重要讲话精神，倡导更多企业家和社会公众增强社会责任意识，积极参与慈善事业，联合南通市慈善总会共同成立张謇慈善研究中心，弘扬张謇慈善理念，强化典型带动。为促进慈善文化广泛传播，江苏省积极开展“江苏慈善之星”评选活动，挖掘慈善典型人物和企业，深入宣传朱恩馀、秦华礼、张柔武、郑钢等一批慈善家的感人事迹，放大道德模范的“溢出效应”，推动慈善奉献精神深入人心、代代传承。

　　为构筑慈善学术高地，2019年，省慈善总会联合省委党校、省政府研究室、省社会科学院、南京大学等院校机构，成立南京大学江苏慈善研究院，在慈善文化宣传和公益慈善实践等方面开展合作，成为增强江苏慈善文化软实力、提升社会道德文明建设水平的重要抓手。三年多来，慈善研究院汇聚省内知名高校的专业师资力量，针对慈善重点领域进行深入研究，促进观念转型、方法创新、成果转化，发行出版《江苏慈善人物故事》等慈善宣传读本;出版《现代慈善发展的特点与趋势》慈善学术论文集，搜集论文15篇，约20万字，内容包含互联网时代慈善机制建设、网络捐赠、时间银行、共同富裕、慈善信托、社会企业、慈善项目实施路径探索等多个方面，是江苏慈善理论研究成果的集中体现，为更多慈善实践的开展提供了理论推力。

　　在推进区域联动、强化行业指导方面，省慈善总会也发挥了积极作用。总会采取“横向联合、纵向指导”方式，致力于向外扩大影响力，向内提升聚合力。总会牢牢抓住长三角一体化发展契机，联合上海、浙江、安徽等地慈善组织，通过举办三届慈善论坛、召开长三角慈善组织联席会议、评选长三角“慈善之星”、深入安徽金寨革命老区进行项目调研等活动，在文化互通、工作互促、项目互融上协同推进长三角慈善一体化发展。

　　省慈善总会十分注重加强与省内各级慈善总会的业务联通，上下联动，不断拓展校园慈善文化、“幸福家园”工程、基层慈善组织建设等工作的深度广度。通过深入基层调研，发现各地在社会治理、慈善创新方面取得的成绩亮点，先后对徐州市慈善总会“四个转型”理念、常州市营建慈善超市、南通市打造“慈善之城”、常熟市多措并举普及慈善文化、盐城市大丰区推进“幸福家园”工程等，及时加以宣传推广，进一步提升了慈善会系统的凝聚力和向心力。

探索创新募捐方式 慈善帮扶实力稳步提升

　　筹措善款、分配调节社会爱心资源是慈善事业健康发展的重要环节。保持充足的资金流量，可以有效抵御外部不确定因素干扰，为各项慈善活动的有序开展提供资金保障。六年来，省慈善总会多渠道拓展，确保资金的保值增值，慈善帮扶实力稳步提升。

　　省慈善总会通过“项目引资”不断拓宽专项劝募的渠道，以“精准扶贫”为募捐工作突破口，向驻苏中央企业开展专项劝募，获得一大批企业的积极响应，保障了“精准扶贫”大病保险项目的顺利实施;开展慈善“一日捐”活动，动员省属机关企事业单位的干部职工捐赠善款，募捐所得全部用于省定对口扶助点的精准扶助项目，重点帮扶“贫困片区”建档立卡低收入困难家庭。

　　慈善募捐从线下向线上延伸，是信息时代发展的必然要求，省慈善总会近年来努力抓住契机，乘势而上，运用“互联网+慈善”模式创新拓展募捐渠道。2019年被江苏省确定为全省网络慈善推进年，省慈善总会与各级慈善总会联动开展网络劝募，在全社会形成“人人参与”的慈善氛围，不断做大慈善蛋糕。从2019年全省网络筹款978万元，参与人次39万，到今年全省网络筹款总额突破4.3亿元，参与人次超过415万，四年迈出四大步，实现网络募捐跨越式发展，极大地扩展了慈善事业的参与对象，推动“精英慈善”向“大众慈善”转型。近两年，江苏慈善组织纷纷通过“99公益日”平台实现资源规模化，培育了一批专业化、规范化的基层慈善人才队伍，初步形成了一批具有地域特色的互联网筹款模式。

　　当前，“互联网+慈善”正在形成一个全新的慈善生态环境。省慈善总会精心设计网络募捐项目，不仅在项目覆盖人群和地域上注重包容性，而且更加重视项目构成的兼容性，让普惠性项目和“小而美”的民生项目都能得到慈善资金的支持，让慈善事业的成果真正惠及所有人。

　　以“留本付息”的认捐方式在慈善组织设立冠名基金，是企业参与公益活动、达成慈善愿景的一条重要路径。省慈善总会十分重视对冠名基金的扩充和管理，大力发展冠名基金实现社企多赢格局，努力提升服务水平，得到广大爱心企业好评。2017年以来，全省共设立53支冠名基金，基金收入1.69亿元，目前基金存量5869.68万元。

打通服务最后一公里 基层慈善力量逐步壮大

　　六年来，省慈善总会大力倡导慈善组织进基层、进社区、进乡村，推进基层慈善工作深入开展，各级慈善组织携手共进，带动更多人“万涓成海，汇爱成川”，持续提升社会文明水平，推动新时代慈善事业高质量发展，更好服务中心大局，在完善社会治理体系、健全共建共治共享的社会治理制度中贡献慈善力量。

　　省慈善总会分别在宝应县、东台市召开苏中和苏北地区基层慈善组织建设经验交流会，分区域明确完善健全慈善服务网络体系的目标、任务和措施。截至目前，全省街道、乡镇和村(居)建有慈善工作站约1.4万家，一大批设区市已实现基层慈善组织全覆盖。

　　一些地方基层慈善组织的优势在“幸福家园”村社互助工程上得到充分体现。“幸福家园”村社互助工程由中华慈善总会发起，是慈善事业推动基层社会治理、融入国家现代化治理体系建设的创新举措。江苏作为全国首批实施单位，提出“试点先行、以点带面、全面实施”三年行动计划，取得初步成效。

　　江苏“幸福家园”村社互助工程建设在盐城市大丰区先行试点，目前，大丰区慈善总会在所辖乡镇和村居设有17个慈善分会和263个慈善工作站，慈善组织基本实现全覆盖，为打通慈善服务的“最后一公里”提供组织保障。大丰区“幸福家园”村社互助项目创设“众心慈善书屋”“安康卫生室”“敬老护航”“关爱最可爱的人”等4个慈善子项目并进行筹款，实际接收资金达25万元，参与捐赠的村民超5000人次。

　　当前，“幸福家园”村社互助项目正成为村民相互协作共同致富的“家园”。在基层创设慈善组织，有组织、有计划、有目标地调配社会资源，开展群众性志愿活动，能够最大程度地激发基层活力，唤醒大众公益自觉，促进“出入相友、守望相助”的和谐邻里关系。根据不同村居的产业结构情况，大丰区在村集体增收中有机植入慈善元素，通过众筹部分资金，像新丰镇圩中村冷库储藏等一批增收项目建立了起来。项目完成后，增加了村集体经济收入，缓解了村民“运瓜难、卖瓜难、储瓜难”的问题，为当地的专业合作社减少中间环节，也为有意回馈家乡的爱心人士开辟了献爱心的“绿色通道”。

　　目前，江苏在全省村(居)建设基层慈善组织比例达到70%以上，基本满足将慈善帮扶下沉到基层的实际要求。扬州市去年有302个村(社区)开通“幸福家园”村社互助项目平台，占比22.7%，募集网络善款逾17万元。其中，宝应县283个村(社区)全部链接上“幸福家园”村社互助项目平台，射阳湖镇的潘舍村、钱沟村有效运作线上捐助项目，共募集善款13万元。2022年，扬州市还加强对镇级慈善会的指导和激励，“幸福家园”村社互助项目全面开花，所有村(社区)都要在年内接入“幸福家园”村社互助项目平台，部分村(社区)实现线上项目运作。

　　省慈善总会把“幸福家园”建设作为乡村振兴的重要抓手之一，从助力乡村振兴国家战略发展高度，将“幸福家园”村社互助项目融入社区治理、基层组织建设、社会帮扶、慈善文化普及等过程中，让慈善的根系在基层生根发芽，让“幸福家园”村社互助项目惠及更多群众。

　　在开展“幸福家园”村社互助项目试点基础上，宿迁市慈善总会会同市民政局、市乡村振兴局联合印发《关于推进全市“幸福家园”村社互助工程的实施意见》，召开现场推进会，深入推进“幸福家园”村社互助项目建设，助力乡村振兴。持续开展“圆梦助学”“慈慰癌友·善暖心田”等慈善帮扶项目，累计发放资助款936.35万元，资助困难群众5600余人次。

　　无锡市召开“幸福家园”村社互助工程工作会议，并在滨湖区先行试点。在胡埭村和花汇苑社区实施8个慈善项目，建设幸福广场、慈善公园、友邻客厅等慈善阵地，开展丰富的社会帮扶活动，并通过网络平台促进社会慈善资源互联互动，精心打造幸福家园“鲜活样板”。

　　常熟市评选出古里镇康博村、虞山街道北门大街社区等14个村、社区作为“慈善进村社”的基层典型。走进康博村，“慈善”元素在田间地头随处可见，在菜园里的宣传牌上、在步道旁的石头上、在百米慈善孝爱主题文化墙上……善行义举榜、先锋榜、乡贤榜等平台展示着全村仁善典型的先进事迹，慈善之风徐徐吹入村民心田。

　　今年9月，中华慈善总会在济南召开总结推进会，推广“江苏经验”。截至今年10月底，全省共有5000多个乡镇(街道)、村居(社区)完成“幸福家园”村社互助项目注册，上线项目2209个，筹集资金达8000余万元。通过一系列乡村振兴项目的实施，基层群众有困难不出村社就能得到及时帮扶。

　　建功新时代，奋进新征程。江苏慈善事业正迈步走在高质量发展的大道上。省慈善总会将深入学习贯彻党的二十大精神，树牢宗旨意识，厚植为民情怀，坚持人民至上发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，继续在帮扶项目的创新能力、执行能力、帮扶效果上不断提升，在扩展多层次、多领域的慈善募捐渠道上花大力气、下真功夫，持续优化调整、革故鼎新，把更多惠民生、暖民心的慈善项目送到群众身边，融合带动更多爱心企业、组织和个人，共同参与到社会治理中，让受助对象的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，在新征程上谱写新时代公益慈善事业更加绚丽的华章。

（文章来源于慈善公益报社）